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Discapacidad y derechos: ¿cuanto hemos avanzado?

Revista - N° 18 DESC

DISCAPACIDAD Y DERECHOS:

¿CUANTO HEMOS AVANZANDO?

Cuéntelos: dos millones de peruanos viviendo vidas recortadas, como resultado de la carencia de políticas adecuadas en el tema de la discapacidad. ¿Cuándo será el día en que cada peruano pueda vivir una vida plena?

18-13-01

Escribe Ana Núñez - APRODEH

El 31 de diciembre de 1998, el gobierno fujimorista creó la norma que constituye la base para la legislación peruana en materia de discapacidad: la Ley General de la Persona con Discapacidad - Nº 27050. Aunque concebía la discapacidad desde un enfoque médico, uno de sus principales aciertos fue la creación del Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad – CONADIS. Dependiente del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, CONADIS fue encargado de velar por la protección, atención, salud, trabajo, educación, seguridad social y prevención para que las personas con discapacidad alcancen su desarrollo e integración social, económica y cultural. Once años más tarde, la pregunta clave es ¿cuánto hemos avanzado en la inclusión de personas con discapacidad?

18-13-02Un retroceso, el más grande quizás: al presidente García se le ocurrió, en 2007, fusionar el CONADIS y el Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuano – INDEPA, asumiendo que ambas instancias trabajan con colectivos similares. Afortunadamente Ley Nº 29146 dejó sin efecto dicho decreto, restituyendo al CONADIS la responsabilidad de velar por los derechos de las personas con discapacidad, lo que permitió dar continuidad al diseño del Plan de Igualdad de Oportunidades (PIO) 2009 – 2018, luego de dos años vacíos al finalizar el PIO 2003 – 2007.

Este Plan significa avance pero tiene limitaciones, pues pese a ser un plan concertado insiste en abordar la discapacidad desde un enfoque médico – rehabilitador y no social.

Las estrategias para la rehabilitación basada en la comunidad están ausentes, predominando los componentes vinculados al tema “salud”: prevención de discapacidades, acceso a los Servicios de Salud, apoyo a las actividades y programas científicos, fortalecimiento de los Servicios de Medicina de Rehabilitación y de Intervención Temprana. Y, si bien se reconoce la importancia de la educación inclusiva y se facilita la creación de la primera escuela para personas sordas del Perú, el Colegio Ludwin Van Bethoveen, no se garantiza su implementación adecuada.

Se ha avanzado si, desde el 2009, en la construcción de nueva normativa para garantizar los derechos de esta población (ver recuadro): Lo más importante: la ratificación en 2007, mediante RS 29127, de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, norma de carácter constitucional que proclama la eliminación de todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad. Impulsada por las organizaciones de personas con discapacidad de todo el mundo, plantea en su Articulo 33º como elemento fundamental la participación activa de las personas con discapacidad en el monitoreo de su implementación.

Otro retroceso: al presidente Alan García se le ocurrió crear la Comisión Multisectorial Permanente, organismo que no considera la participación protagónica de las personas con discapacidad y que en la práctica duplica funciones del CONADIS al habérsele encargado de velar por el cumplimiento de la Convención.

18-13-03Recientemente el Estado Peruano envió su primer informe ante el Comité de las Naciones Unidas, dando cuenta sobre los avances en la implementación de la Convención en el país. Las organizaciones de personas con discapacidad tienen la oportunidad de presentar un informe paralelo evaluando los avances de dicha implementación. Ello implica, empero, tener organizaciones fuertes y dispuestas a construir juntas como movimiento. Un reto insoslayable que debemos apoyar, si queremos ver más avances e detener medidas que signifiquen retrocesos.

Principales leyes emitidas en los ultimos años

 • Ley N° 29478: establece facilidades para la emisión del voto de las personas con discapacidad
• Ley N° 29524: reconoce la Sordoceguera como discapacidad única y establece disposiciones para la atención de las personas sordociegas
• Ley N° 29535 : otorga Reconocimiento Oficial a la Lengua de Señas Peruana (LSP), como medio de comunicación para las personas con discapacidad auditiva en Perú.
• Ley N° 29487: garantiza prestaciones de salud gratuitas al personal con discapacidad de las Fuerzas Armadas y a sus familiares directos.
• Ley N° 29392: establece infracciones y sanciones por incumplimiento de la Ley General de la Persona con Discapacidad y su reglamento

Sabías qué:
• En el Perú, más de dos millones de personas tiene discapacidad, el 25% vive en Lima.
• El 82% de peruanos con discapacidad vive en pobreza extrema.
• El 87% de menores con discapacidad se encuentra fuera del sistema educativo.

 

 

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